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  • 鸡西市城子河区在农村全面推行“四议一审两公开”工作法

    来源: 黑龙江  鸡西市    |  点击:572  |  发布时间:2018-11-22 17:26

    福彩十分钟开奖走势图 www.datayh.com 为了促进乡村振兴,城子河区委针对以往农村基层民主决策上存在的素质与要求不适应、运行与监督不到位的难题,走出去学习辽宁省凤城市的做法,结合本地的实际情况,探索推行了全区村级重大事项民主决策“四议一审两公开”工作法,为乡村民主决策与科学发展注入了生机与活力。

    第一,理清治理思路,科学酝酿方案。深入基层,区委组织部在对各村进行考核过程中,发现各村在以往“四议两公开”工作法上存在材料不够齐全、操作不够规范、监督不够到位等问题,并从突出问题中发现现有制度执行操作上的不足,明确了整改思路;学习借鉴,结合苏州“乡村振兴战略”专题培训班的精神要领,区委组织部长带领两乡党委书记、示范村党支部书记到辽宁学习考察农村党建情况,并从辽宁凤城推行的村级重大事项民主决策“四议一审”制度中找到了整改的方向;反复酝酿,为确保制度能贴合当地实际,组工干部经过多次基层调研与问题走访,全面了解了全区村级民主决策中意识、制度、监督等各项薄弱环节,经过领导班子开会研讨、广大村民和区直单位征求意见,最终两次修改形成了“四议一审两公开”工作法的试行方案。

    第二,细化办法内容,确保操作规范。该工作法由涵义解释、决策范围、决策程序步骤、落实制度措施及推行制度要求五部分组成。涵义解释部分主要对村党支部会议提议、村“两委”班子会议商议、乡党委(政府)相关部门审核、村党员会议审议、村民会议或村民代表会议决议的工作流程进行阐述;决策范围部分,结合本地主要决策事项,对照党建读物《怎样当好村党组织书记》一书,以其中“四议两公开”决策事项规定的“三条十八款”为基础制定了“四议一审两公开”制度的民主决策范围,既符合实际、又准确全面;决策程序步骤部分,以原有“四议两公开”工作法规定程序为框架,突出增加了乡党委、政府对村“两委”商议的重大事项进行审核的环节;落实制度措施部分,从明确决策范围、规范“两公开”工作、完善档案材料和加强宣传教育等四条具体措施确保制度落地生效;推行制度要求部分明确乡党委要加强对村级重大事项民主决策工作的领导和指导,紧紧抓住“乡党委、政府审核”这个环节,不断提高村务决策运行质量,同时将各村制度执行情况纳入行政村综合考核评价范畴。

    第三,强化宣传教育,指导程序运行。广泛宣传,提升群众认可。组织部多次通过发函宣传、微信宣传、党建宣传等形式,全方位、多层次广泛宣传“四议一审两公开”工作法的内容、程序和操作方法,在乡村两级政府公示栏上张贴宣传版画,强调工作法对群众维护基本权益、强化集体资产管理、发展集体经济和建设社会主义新农村的重要作用,为新制度的落实培育了良好的土壤;开展培训,确保操作规范。以示范村的先行先试为带动,以过往村级事项为课题,以乡村干部为主要培训对象,通过对以往村级民主决策项目的重新梳理、流程演绎,不仅做到在学习中查摆以往村级决策上的问题和不足,提升基层干部的责任意识,同时也使民主决策的范围、步骤、要求更加的明朗清晰,村级执行能力显著增强;落实责任,保障顺畅运行。进一步明确村级重大事项民主决策由乡党委具体指导,乡党委书记是第一责任人、村党支部书记是直接责任人,建立乡村工作督导考核和责任追究制度,审核结果作为评价乡村制度落实情况和干部目标考核的重要依据,保障责任体系层层压实,落实到位。

    通过全面推行“四议一审两公开”制度,进一步加强了乡委、乡政府的监督指导;强化了村两委的科学决策,提高了村两委班子的工作合力;激发了村民参政议政的主体意识,为乡村发展注入了活力。自制度推行以来,村“两委”干部的整体素质和工作能力明显提高,村民参与村务、建言献策的热情也显著增强。落实以来,村级重大事项党员与群众代表的参与率达到了100%,决策程序做到了全规范,村级事务宣传做到了全覆盖,会议决议结果普遍满意。

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